Новые условия работы в Турции для лиц тюркского происхождения (Закон № 2527)

Введение и исторический контекст

Работа в Турции для иностранцев тюркского происхождения всегда регулировалась особым законодательством, что отражало историческую и культурную связь Анкары с тюркским миром. До недавнего времени ключевым документом являлся Закон № 2527 «О свободном осуществлении профессий и искусств, а также работе в государственных, частных учреждениях или на рабочих местах иностранцами тюркского происхождения в Турции», принятый еще в 1981 году.

Этот закон был призван облегчить интеграцию и трудоустройство представителей тюркских меньшинств, проживающих за пределами Турции, предоставляя им значительные преимущества по сравнению с другими иностранными гражданами. По сути, он давал право на работу без необходимости получения отдельного разрешения, что было важным стимулом для репатриации и профессиональной мобильности.

Однако геополитические сдвиги и рост миграционных потоков, особенно из стран Центральной Азии и других регионов, привели к необходимости пересмотра устаревшего законодательства. На фоне усиления позиций Организации тюркских государств (ОТГ) и политики «мягкой силы» (soft power) Турции возникла потребность в более четком определении того, кто именно может пользоваться этими привилегиями, чтобы избежать злоупотреблений и не создавать чрезмерной конкуренции на внутреннем рынке труда.

Что именно изменилось 10 октября 2025 года

Ключевые изменения в регулировании трудоустройства лиц тюркского происхождения вступили в силу с публикацией в Официальной газете (Resmî Gazete) 10 октября 2025 года.

Новый нормативный акт — Решение Президента № 10476 — внес поправки в Положение о применении Закона № 2527. Главное изменение касается централизации власти: полномочия по определению того, какие именно сообщества будут считаться «тюркского происхождения» (Türk soylu), теперь полностью переданы Президенту Турецкой Республики [1].

Условия и требования (детальный анализ 10 пунктов)

Новое регулирование вводит 10 обязательных условий, которые должны быть выполнены одновременно для получения права на работу по Закону № 2527. Эти условия значительно усложнили процесс и вызвали критику.

Кто может воспользоваться законом и кому он адресован

Согласно официальным разъяснениям, данный закон адресован не гражданам стран-членов ОТГ, а тюркским меньшинствам, проживающим в других государствах.

Целевая аудитория:

• Тюркские меньшинства без собственного государства: уйгуры (Китай), турки-ахыска, крымские татары, тюркские общины Балкан и Ближнего Востока.
• Лица, вынужденные покинуть страну и не имеющие возможности работать по независящим причинам (п. 9).

Граждане независимых тюркских государств (Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан) фактически исключены из сферы действия Закона № 2527 пунктом 10. Для них продолжают действовать общие правила по Закону № 6735 «О международной рабочей силе» [3].

Численные данные:

• Около 358 000 человек тюркского происхождения имеют ВНЖ в Турции.
• Около 89 000 — официальное разрешение на работу [4].

Мотивы и политический контекст

1. Инструмент «Мягкой силы»: Закон служит инструментом укрепления связей с тюркскими общинами, демонстрируя, что Турция — их «дом».
2. Защита внутреннего рынка труда: Введение пункта 10 позволяет регулировать приток мигрантов и снижает конкуренцию с местными кадрами.
3. Гуманитарная и политическая поддержка: Закон создает правовой механизм помощи тюркским меньшинствам, подвергающимся дискриминации.

Кюршад Зорлу отметил, что это «обновление законодательства, направленное на демонстрацию воли Турецкой Республики взять на себя историческую ответственность за наших соотечественников» [3].

Риски, критика и пробелы

• Неопределенность критериев происхождения: Без Президентского решения закон остаётся неработоспособным.
• Сложности с доказательством: Пункты 9 и 10 вводят субъективные критерии, что может привести к коррупции.
• Опасность централизации: Передача полномочий Президенту политизирует процесс.
• Риск дискриминации: Возможна напряженность между тюркскими иностранцами и местным населением.

Сравнение с прежним состоянием и последствия

Выводы и перспективы

Новое регулирование, введенное 10 октября 2025 года, представляет собой двойственный шаг. С одной стороны, оно упорядочивает миграционную политику и поддерживает уязвимые тюркские меньшинства. С другой — делает процесс трудоустройства сложным и непрозрачным.

На что обратить внимание:

1. Ожидание Президентского решения — ключевой этап реализации закона.
2. Разъяснение критериев пунктов 9 и 10 необходимо для правоприменения.
3. Количество реальных бенефициаров закона будет ограничено; акцент сместится на гуманитарные случаи.

Источники и ссылки

1. MFY Legal. Türk Devletleri Vatandaşlarına Serbest Çalışma Hakkı
2. Ekonomim. Türk Soyluların Çalıştırılması Yönetmeliği Değişti
3. Aksiyon. Kürşad Zorlu Yönetmelik Değişikliği
4. Haber 365. Kürşad Zorlu’dan Değerlendirme