Главная / Статьи / Новые условия работы в Турции для лиц тюркского происхождения (Закон № 2527)

16 октября, 2025 | Просмотров: 264 | 0 0

Новые условия работы в Турции для лиц тюркского происхождения (Закон № 2527)

Введение и исторический контекст

Работа в Турции для иностранцев тюркского происхождения всегда регулировалась особым законодательством, что отражало историческую и культурную связь Анкары с тюркским миром. До недавнего времени ключевым документом являлся Закон № 2527 «О свободном осуществлении профессий и искусств, а также работе в государственных, частных учреждениях или на рабочих местах иностранцами тюркского происхождения в Турции», принятый еще в 1981 году.

Table of Contents:

Этот закон был призван облегчить интеграцию и трудоустройство представителей тюркских меньшинств, проживающих за пределами Турции, предоставляя им значительные преимущества по сравнению с другими иностранными гражданами. По сути, он давал право на работу без необходимости получения отдельного разрешения, что было важным стимулом для репатриации и профессиональной мобильности.

Однако геополитические сдвиги и рост миграционных потоков, особенно из стран Центральной Азии и других регионов, привели к необходимости пересмотра устаревшего законодательства. На фоне усиления позиций Организации тюркских государств (ОТГ) и политики «мягкой силы» (soft power) Турции возникла потребность в более четком определении того, кто именно может пользоваться этими привилегиями, чтобы избежать злоупотреблений и не создавать чрезмерной конкуренции на внутреннем рынке труда.

Что именно изменилось 10 октября 2025 года

Ключевые изменения в регулировании трудоустройства лиц тюркского происхождения вступили в силу с публикацией в Официальной газете (Resmî Gazete) 10 октября 2025 года.

Параметр	До 10 октября 2025 года	После 10 октября 2025 года
Нормативный акт	Закон № 2527 и старое Положение	Решение Президента № 10476 от 10.10.2025
Определение «Тюркского происхождения»	Определялось на основе общих критериев и происхождения	Определяется исключительно Решением Президента
Условия работы	Относительно простые требования, в основном наличие ВНЖ	Введение 10 обязательных условий (см. раздел в Условиях и требовании)
Механизм вступления в силу	Автоматическое право на работу при соответствии критериям	Требуется выполнение всех 10 условий и Решение Президента

Новый нормативный акт — Решение Президента № 10476 — внес поправки в Положение о применении Закона № 2527. Главное изменение касается централизации власти: полномочия по определению того, какие именно сообщества будут считаться «тюркского происхождения» (Türk soylu), теперь полностью переданы Президенту Турецкой Республики [1].

Условия и требования (детальный анализ 10 пунктов)

Новое регулирование вводит 10 обязательных условий, которые должны быть выполнены одновременно для получения права на работу по Закону № 2527. Эти условия значительно усложнили процесс и вызвали критику.

№	Требование (на русском)	Оригинальная формулировка (тур.)	Комментарий и проблематика
1	Наличие вида на жительство (ВНЖ)	İçişleri Bakanlığınca ikamet izni verilmiş olması.	Базовое требование.
2	Соответствие квалификации требованиям специальных законов	Mesleğe ilişkin özel kanun niteliklerinin taşınması.	Обязательно для регулируемых профессий (врачи, юристы и др.).
3	Подтверждение эквивалентности диплома	Diplomaların denkliğinin onaylanması.	Требуется нострификация диплома (denklik).
4	Отсутствие угрозы безопасности	Güvenlik açısından sakınca bulunmaması.	Проверка службами безопасности.
5	Формирование записей в реестре населения	Nüfus kayıtlarının oluşturulması.	Технический аспект регистрации.
6	Регистрация в профессиональной организации	Meslek kuruluşuna kayıtlı olunması.	Например, членство в Палате инженеров.
7	Признание эквивалентности документов	Belgelerin denkliğinin kabul edilmesi.	Может касаться сертификатов или стажа.
8	Принадлежность к сообществу, определенному Президентом	Cumhurbaşkanı kararıyla tespit edilen topluluktan olunması.	Зависит от Президентского решения (ещё не опубликовано).
9	Невозможность заниматься профессией на родине по независящим причинам	Kendi ülkesinde elinde olmayan sebeplerle mesleğini icra edememek.	Крайне субъективный пункт, требует доказательств.
10	Этническое и культурное отличие от большинства населения своей страны	Vatandaşı olduğu ülkenin kahir ekseriyetinden farklı etnik ve kültürel kimliğe sahip olmak.	Исключает граждан тюркских государств, нацелен на меньшинства.

Кто может воспользоваться законом и кому он адресован

Согласно официальным разъяснениям, данный закон адресован не гражданам стран-членов ОТГ, а тюркским меньшинствам, проживающим в других государствах.

Целевая аудитория:

Тюркские меньшинства без собственного государства: уйгуры (Китай), турки-ахыска, крымские татары, тюркские общины Балкан и Ближнего Востока.
Лица, вынужденные покинуть страну и не имеющие возможности работать по независящим причинам (п. 9).

Граждане независимых тюркских государств (Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан) фактически исключены из сферы действия Закона № 2527 пунктом 10. Для них продолжают действовать общие правила по Закону № 6735 «О международной рабочей силе» [3].

Численные данные:

Около 358 000 человек тюркского происхождения имеют ВНЖ в Турции.
Около 89 000 — официальное разрешение на работу [4].

Мотивы и политический контекст

Инструмент «Мягкой силы»: Закон служит инструментом укрепления связей с тюркскими общинами, демонстрируя, что Турция — их «дом».
Защита внутреннего рынка труда: Введение пункта 10 позволяет регулировать приток мигрантов и снижает конкуренцию с местными кадрами.
Гуманитарная и политическая поддержка: Закон создает правовой механизм помощи тюркским меньшинствам, подвергающимся дискриминации.

Кюршад Зорлу отметил, что это «обновление законодательства, направленное на демонстрацию воли Турецкой Республики взять на себя историческую ответственность за наших соотечественников» [3].

Риски, критика и пробелы

Неопределенность критериев происхождения: Без Президентского решения закон остаётся неработоспособным.
Сложности с доказательством: Пункты 9 и 10 вводят субъективные критерии, что может привести к коррупции.
Опасность централизации: Передача полномочий Президенту политизирует процесс.
Риск дискриминации: Возможна напряженность между тюркскими иностранцами и местным населением.

Сравнение с прежним состоянием и последствия

Аспект	Прежнее состояние (до 10.10.2025)	Новое состояние (после 10.10.2025)
Право на работу	Легкое, почти автоматическое при ВНЖ	Зависит от выполнения 10 условий
Целевая группа	Все лица тюркского происхождения	Только тюркские меньшинства
Политическая воля	Децентрализация (министерства)	Централизация у Президента
Последствия для экономики	Рост мобильности кадров	Снижение притока мигрантов

Выводы и перспективы

Новое регулирование, введенное 10 октября 2025 года, представляет собой двойственный шаг. С одной стороны, оно упорядочивает миграционную политику и поддерживает уязвимые тюркские меньшинства. С другой — делает процесс трудоустройства сложным и непрозрачным.

На что обратить внимание:

Ожидание Президентского решения — ключевой этап реализации закона.
Разъяснение критериев пунктов 9 и 10 необходимо для правоприменения.
Количество реальных бенефициаров закона будет ограничено; акцент сместится на гуманитарные случаи.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Изменилось ли что-то для граждан стран — членов Организации тюркских государств?

Граждане независимых тюркских государств — Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Туркменистана — не подпадают под действие Закона №2527. Для них действуют общие правила трудоустройства иностранных граждан по Закону №6735 «О международной рабочей силе».

Какие риски и критика связаны с новым регулированием?

Эксперты отмечают: закон содержит неопределённые формулировки, особенно в пунктах 9 и 10, что создаёт риск коррупции. Также возможна политизация процесса, поскольку Президент определяет круг лиц, признаваемых тюркского происхождения. Это может вызвать трудности в применении и риск дискриминации при отборе кандидатов.

Какие условия нужно выполнить, чтобы иметь право на работу?

Необходимо соблюдение десяти условий: наличие ВНЖ, подтверждение квалификации и нострификация диплома, отсутствие угрозы для безопасности, регистрация в учётных и профессиональных реестрах, признание документов и стажа, принадлежность к этническому сообществу, определённому Президентом, и доказательство невозможности трудиться по профессии в своей стране проживания.

Что именно изменилось 10 октября 2025 года?

Изменения внесены решением Президента №10476. Теперь право на работу предоставляется только при выполнении десяти условий. Определение «тюркского происхождения» делегировано Президенту Турции, а автоматическое право на труд отменено. Цель поправок — усилить контроль и исключить злоупотребления статусом «тюркского происхождения».

Кто именно подпадает под действие новых правил?

По новым условиям, вступившим в силу 10 октября 2025 года, закон распространяется на тюркские меньшинства, проживающие за пределами Турции и не имеющие собственного государства — например, уйгуров, крымских татар, турок-ахәыска и других. Они могут работать в Турции, если не могут заниматься своей профессией в стране проживания или принадлежат к культурно-этническому меньшинству.